Владимир Липкан, доктор юридических наук
Глава Института стратегических коммуникаций ГОСЛ
Последние события в Казахстане показали: применение сил АТО в гибридной войне – недостаточно. Россия сегодня реализует широкомасштабную политику окружения себя государствами с управляемым (как кажется на данный момент России) хаосом. Природа хаоса – безгранична, и самоорганизационные начала еще преподнесут немало интересного. Но речь в моей статье пойдет о том, что в Украине назрела острая необходимость законодательного регулирования деятельности Сил специальных операций (далее – ССО).
Как и в Казахстане, наша мирная политика показали свою неэффективность: если мы никому не угрожаем, то это абсолютно не означает, что на нас никто не нападет. Внеблоковый статус, плебейские доклады о том, что мы никому не угрожаем легли в основу покорной внешней политики, политики не реализации национальных интересов, а защиты интересов, если получится. О причинах начала гибридной войны писали много. Я сосредоточусь на одной: мы были слишком слабы, чтобы нас боялись, мы никогда не говорили о том, что у нас забрали и что мы хотим вернуть себе по праву то, что исторически принадлежало нам. Потому уверен, что непреложная истина современности имеет следующий вид: в современном мире нельзя цураться силы.
В свое время, когда я получал свое первое образование, обучаясь на юриста, меня всегда цыкала пацифистская “профессура” в том, что я всегда говорил не о силе права, а о праве силы. Во всех своих книгах я подчеркивал и обосновывал элемент силы как обязательный элемент государственной политики, а стало быть и каждого государственного органа. Почему, например, сегодня у МИП мало чего получается в плане реализации информационной политики ? Ответ : у них нет сил для реализации этой политики. Почему МИД Украины не может в полной мере реализовать свои функции: потому что в его структуре отсутствует соответствующее разведывательное и силовое подразделения.
В современном мире фактор силы обретает небывалое значение, и дальнейшее упование на право, гуманизм лишь подчеркивает плесень в мозгах, которая не дает стране развиваться, а в перспективе сводит на нет существование автохтонной украинской нации.
Я был одним из тех, кто в рабочей группе при написании Закона Украины «О борьбе с терроризмом» категорически настаивал на том, чтобы прописали прямую норму, регламентирующую ликвидацию террористов.
Любой преступник должен четко знать:
1) государство должно уметь защищать себя;
2) государство имеет право убивать;
3) государство будет нещадно убивать каждого, кто будет заходить за красную линию;
Государство, не могущее защитить себя не сможет защитить своих граждан.
Сейчас мы снова на пороге слюней и соплей: я год назад разработал законопроект “О силах специальных операций”. Он есть на моем сайте:
http://goal-int.org/volodimir-lipkan-proekt-zakonu-ukraini…/
Кроме меня этой темой занимались, конечно же и другие специалисты в том числе и с Министерства обороны. Эти вопросы в определенной выдержанной манере выписаны в Стратегическом оборонном бюллетене Украины, который был утвержден 6 мая 2016 года Президентом Украины.
Но вопрос в другом: некоторые псевдоэксперты, которые облекли себя в мантию всезнающих специалистов в сфере безопасности, и, к сожалению, вхожи в высокие властные кабинеты, начинают тормозить принятие этого закона. Один из аргументов: мол нельзя противнику показывать, что у нас есть такое. Нельзя писать о движениях сопротивления, расписывать понятие специальных и информационных операций.
Для этих аматоров в высоких кабинетах на заметку: тема о ССО поднималась в рамках различных общественных организаций (в том числе и моей http://goal-int.org/ ) еще сначала 2000 годов. Мировой опыт тоже говорит о том, что деятельность ССО должна быть обязательно урегулирована нормативным актом.
Органичными составляющими данного нормативного акта. По моему убеждению, должны быть:
- определение понятий: силы специальных операций, специальный действия, информационные мероприятия, движение сопротивления;
- задачи ССО в мирное и военное время, а также во время проведения АТО (КАТО);
- формы, методы и средства деятельности ССО;
- организация ССО;
- комплектование личным составом;
- прохождение военной службы в ССО;
- социальная и правовая защита военнослужащих ССО
- ответственность военнослужащих ССО;
- контроль и надзор за деятельностью ССО.
Особое внимание нужно уделить вопросам финансирования, которые должны быть четко и правильно прописаны – с учетом национальных интересов.
В частности, я твердо убежден, что финансирование ССО должно происходить не только из госбюджета, но и иных средств, предусмотренных законом. Сегодня нельзя сформировать сильные спецслужбы, опираясь лишь на госбюджет. Институт меценатства, спонсорства и пожертвований граждан должен быть в данном сегменте общественных отношений, применен.
Распорядителем средств в том числе и валютных должен выступать руководитель ССО. Это позволит в частности избежать навязанных ТУ в части приобретения некачественных берцев либо тканей, не отвечающих условиям эксплуатации во время выполнения специальных операций. ССО должны иметь право отчуждать имущество за границей, приобретенное за рубежом. В рамках проведения операций по возврату денег в Украину также целесообразно установить поощрительную матрицу, которая будет прямой мотивацией для военнослужащих. Чем больше вернули державе – тем больше получили как на личные счета, так и на счета ССО.
Отдельно нужно прописать положения и освободить ССО от акцизов и других обязательных сборов и платежей, что позволит максимизировать боевое оснащение, минимизировать временные затраты на решение вопросов. В рамках ресурсного блока есть и другие вопросы. Я очертил лишь наиболее важные.
Кроме этого, в законе нужно четко закрепить право проведения оперативно-розыскной, разведывательной и контрразведывательной деятельности ССО. Также необходимо закрепить обязанность граждан Украины содействовать ССО в реализации государственной политики национальной безопасности.
В современном мире ССО является органичным элементом страткома (www.stratcom.co.ua ; https://www.facebook.com/groups/208630872818182/ ).
И наоборот: стратком невозможен без Сил специальных операций.
Я подчеркиваю: умная сила – вот идеология будущего.
Давайте будем не только умными, но и научимся использовать умную силу в национальных интересах нашей великой державы!