Липкан Владимир

доктор юридических наук, доцент

глава Института будущего ГОСЛ

Данная статья была написана мной в 2013 году, и лишь малая ее часть была опубликована в книге, изданной в Братиславе “Угроза международной стабильности: аспекты проблемы”

http://natsecurity.com.ua/2013/07/15/threats-to-world-stability/

В сегодняшних реалиях, я решил опубликовать ее целиком, чтобы читатель смог сам дать оценку моим научным прогнозам.

Введение

В последнее время наблюдается заметное повышение интереса к проблемам национальной безопасности. Причем, этот интерес, иногда является настолько сильным, что сама безопасность отходит на второй план, тогда как на первое место выдвигаются завуалированные квазинаучной риторикой желания отдельных политических сил поставить на ключевые должности в субъектах обеспечения безопасности “своих” представителей, зачастую не имеющих ни малейшего представления о сфере деятельности и специфике функционирования этих субъектов.

Нынешняя ситуация в стране — ярчайшее подтверждение концептуальной утопичности и ошибочности назначения на должности в силовые структуры гражданских лиц, не понимающих сущности безопасности, ее методов и вообще функционального предназначения органов и сил безопасности.

Еще один момент, на который бы хотелось обратить внимание: узурпация формирования концептуальных документов в данной сфере узкой группой людей, как следствие зачастую документы являются плагиатом идей и структуры аналогичных российских документов в данной сфере. В стране, которая пребывает на пересечении нескольких мировых цивилизаций, такой подход изначально обречен на провал, а государство и государствообразующая нация  на фактическое идеологическое порабощение чуждыми национальной идеологии взглядами и концепциями. В этой связи хотелось бы высказать несколько мыслей, которые определенным образом могли бы рассматриваться альтернативой сегодняшней официальной позиции (если таковая вообще имеется и четко сформирована) в сфере безопасности.

Национальные интересы и национальная безопасность: грани соотношения

Первоочередным вопросом при рассмотрении проблем безопасности является разграничение таких важных и основополагающих категорий как национальная безопасность и национальные интересы. Без осознания коренного отличия между ними, мы обречены на постоянное блуждание вокруг да около, так и не приближаясь к решению проблемы по сути.

Национальные интересы представляют собой некий результат осознания ценностей существования той или иной нации. Без национальных интересов нация не существует, она превращается в население, народ — “открытое общество” проживающее на определенной территории, удовлетворяющее свои узкоутилитарные потребности. Наличие национальных интересов свидетельствует о том, что нация идентифицирует себя таковой, она выделяет себя среди других народностей либо этносов, а главное — она провозглашает намерение дальнейшего существования и поступательного развития собственным путем на основании собственных исторических традиций и способа и уклада жизни. По Гегелю: лишь исторические нации имеют возможность дальнейшего развития и сохранения целостной идентичности в условиях глобальных трансформаций мировоззренческих установок и конфигураций сетевого общества.

В свою очередь, национальная безопасность является ничем иным как видом социальной деятельности, основным предназначением которой является создание благоприятных условий для реализации этих интересов. Поэтому-то безопасность, как таковая, с другой стороны также может рассматриваться в качестве национального интереса.

Именно это дает все основания говорить о том, что без четкого определения национальных интересов, которые были бы неотделимы от целей нации, а не выражали волю господствующей политической силы, существование государства превращается в игру в прятки слепых на минном поле.

Причем хотел бы сразу акцентировать внимание на том, что никаким выделением приоритетов национальных интересов, как это сделано в Законе Украины „Об основах национальной безопасности Украины”, определением стратегических целей, которые больше напоминают предвыборную программу, мало что значащую для действительного устойчивого развития страны, как это сделано в Стратегии национальной безопасности Украины,  этого не заменить.

Концептуально ошибочным является подход нивелирования профессов саморефлексии государством собственных интересов. Отнюдь не привествуя идей анархизма, в то же время не можем безоговорочно поддержать то раболепствовани теоретиком антропологическим идеям. Вся эта квазинаучная мишура возникает там и тогда, где и когда отсутствует методология рассмотрения и исследования вопроса. В данном случае государственные интересы выступают амбивалентной категорией: 1) с одной стороны, они выражают интересы самого государственного аппарата (любой чиновник заинтересован в сохранении должности вышестоящим начальником, поскольку в таком случае он тоже останется на должности и т.д.); 2) с другой стороны, в них аккумулируются потребности общества и личности, поскольку именно государство является наиболее эффективной организацией гражданского общества и обладает механизмом, который может гарантировать реализацию прав и свобод человека. В этом перманентном конфликте и состоит суть непонимания многими исследователями проблем безопасности, особенно в сфере государственной безопасности, где последняя неприемлемо отождествляется с безопасностью государства.

В этой связи подмена национальных интересов узкопартийными амбициями сама по себе представляет угрозу национальной безопасности, поскольку создает условия и формируют почву для реализации разного рода тенденций, мало чего общего имеющих со стабильностью и процветанием всей украинской нации.

Ярким примером диаметрально противоположного понимания национальных интересов являлась деятельность двух ключевых субъектов Президента Украины и Премьер-министра Украины. Амбиции двух людей, их личностный конфликт фактически стал главным ступором развития страны и прежде всего в сфере безопасности: развал армии, разведки, деморализации спецслужб, значительное ухудшение фактической криминогенной ситуации, “реинкарнация” воров в законе. Более того, спецслужбы вместо выполнения своих прямых обязанностей в связи с их политической ориентацией осуществляют борьбу одна другой, что четко прослеживается на примере деятельности СБУ и МВД, налоговой. Сегодня же ситуация еще более удручающая: по мнению аналитиков, в Украине государственные правоохранительные органы превратились в службы безопасности правящих лиц донецкого клана. История имеет достаточно примеров того, что случается с узурпаторами и тиранами. Сворачивание демократии, фактическое отсутствие реальной оппозиции, формирование правовой базы исключительно в интересах правящего олигархата создает реальную угрозу правовой  и внутренней безопасности Украины в целом. Сопряженные с умелой деятельностью иностранных спецслужб, это может привести ко внутреннему конфликту и гражданским конфликтам малой интенсивности.

Природа угроз

Именно в этой связи возникает следующий витально важный вопрос: что же понимать под угрозой, откуда и как они возникают, а главное, кто определяет, что то или иное событие либо тенденция могут иметь дестабилизирующий для безопасности страны характер.

Ответ на этот вопрос лежит в плоскости осознания природы угроз, то есть их происхождения, возникновения и развития. Дело в том, что говорить об угрозах можно лишь постольку и тогда, поскольку и когда четко определены национальные интересы. Ведь угроза не существует сама по себе, она не существует объективно и оторвано (по Фихте: вещь в себе). Нет, нет и еще раз нет.

Это заблуждение эпохи советского тоталитаризма, автоматически заимствованное и компилированное немалым количеством украинских да и российских политиков, и преимущественной частью научных деятелей, занимающихся исследованием проблем безопасности, является пагубным. И вот почему.

Угрозы представляют собой определенные факторы, возникающие в среде функционирования объекта, причём их возникновение напрямую связано с реализацией национальных интересов. Следовательно, угрозы препятствуют как созданию условий для реализации интересов, так и непосредственно национальным интересам. Отсюда можем заключить, что угроза появляется там и тогда, где и когда имеются четко сформулированные национальные интересы и осуществляется реальная деятельность по их реализации.

Без чётко сформулированных и легитимированных национальных интересов угроз попросту не существует. Поэтому если, например для Украины, национальным интересом не является сохранение многонациональной культуры и самобытности украинского народа, украинского языка, то все действия, направленные на: 1) уничтожение украинской культуры в той или иной форме; 2) переписывание истории; 3) изображение украинского народа как неспособного к самостоятельному решению собственных вопросов; 4) обреченности на постоянный поиск протектората и ухищренных путей лавирования между востоком и западом; 5) изживание и постепенное уничтожение государственного языка не являются угрозой.

Следовательно, силы безопасности и вся система органов безопасности не имеют никаких правовых оснований для того, чтобы предпринять адекватные действия. Повод есть, а правовых оснований нет.

Как вывод: где слабое право, там слабая безопасность.

Более того, хотели бы акцентировать внимание еще на одном важном, на наш взгляд, моменте. В современных условиях глобализации, когда наличие границ является чуть ли ни вопиющим фактом, нарушающим права людей на свободное передвижение, в то время как Запад кричит о нарушениях  разного рода в нашей стране да и России, а Евразия закрывает свои кордоны, ведя при этом информационные и экономические войны, наличие государственной границы для Украины является жизненно необходимым для дальнейшего выживания. Постепенное уничтожение украинской культуры, языка, предание забвению традиций нашего народа направлено на то, чтобы со временем мы не смогли ответить на простой вопрос: кто ты — гражданин Украины, европеец или украинец либо гражданин открытого общества?

Для обозанчения данного явления мы вводим в научный оборот новый термин деэтнизаиция — процесс ликвидации этнических признаков, уничтожения титульного этноса, его способа жизни, культуры, традиций, который является системообразующим в государстве, на основе которого создается и развивается государство. Снова-таки, это стает возможным при отсутствии четко определенных национальных интересов.

Следовательно, сегодня определенным силам, в том числе и за пределами нашей страны, выгодно отсутствие четко определенных национальных интересов. Это создает почву для постепенной:

• деэтнизации, то есть уничтожения титульного этноса и национальных атрибутов, утраты национальной идентичности;
• ликвидации украинской государственности;
• постепенная интеграция в “октрытое общество”;
• превращение Украины в буферную зону между востоком и западом.

В этой связи следует подчеркнуть, что рассмотрение будущего страны лишь сквозь призму концепции безопасности является недостаточным. Для реализации национальных интересов в стране должен быть разработан документ концептуального характера, в котором нашли бы свое отражение национальные интересы, а также пути их реализации. Таким документом должна стать Концепция устойчивого развития. Причем в данном документе, стратегия развития — деятельность государственных и негосударственных органов, направленная на качественное улучшение состояния страны, должна являться первоосновой для концепции безопасности.

В свою очередь, в концепции безопасности должны рассматриваться основные факторы и тенденции, которые могут помешать реализации национальных интересов, в ней должен быть предусмотрен перечень субъектов, а также основные направления государственной политики национальной безопасности  в конкретной сфере жизнедеятельности.

Концепция безопасности представляет собой документ, в котором органически увязаны национальные интересы, факторы и тенденции, которые могут им препятствовать (угрозы), направление реализации национальных интересов, включая направления нейтрализации и механизм управления факторами и тенденциями, могущими воспрепятствовать реализации интересов (политика безопасности).

Национальные интересы по своей структуре можно разделить на жизненно важные, важные и иные национальные интересы. Для нас особую важность представляют жизненно важные интересы, к которым можно отнести:

• существование и развитие украинского народа и украинской цивилизации;
• суверенитет;
• территориальная целостность государства;
• национальная самобытность,
• устойчивое развитие, включая духовную, материальную, ресурсную и физическую составляющие.

Важным является также правильно подойти к структуризации национальной безопасности на отдельные составляющие. На сегодня с трудом можно говорить о наличии сколь бы то ни было научно обоснованного подхода к выделению сфер безопасности, поскольку они зачастую ошибочно путаются со сферами жизнедеятельности.

Следуя логике моего изложения, сферы жизнедеятельности и сферы безопасности — разные категории. Если сферы жизнедеятельности обусловлены потребностями самого общества в его функционировании, то сферы безопасности напрямую детерминированы национальными интересами и угрозами. Следовательно,

критерием формирования функциональных сфер безопасности выступает синтез национальных интересов и угроз им (реальных и потенциальных).

Именно этот факт — отсутствие научно обоснованных критериев выделения функциональных сфер — не даёт в полной мере возможности силам безопасности реализовывать свою компетенцию непосредственно в сфере безопасности, значительно усложняет механизм принятия и практической реализации решений.

Еще один момент, на котором хотелось бы сосредоточить внимание. Это момент характера угроз. На наш взгляд: ХХІ век — век установления контроля над ресурсами планеты, прежде всего природными.

Кто будет контролировать ресурсы (природные, финансовые и информационные и т.д.), тот будет контролировать весь мир.

Именно поэтому энергетическая безопасность страны должна выделяться в самостоятельную сферу безопасности, поскольку утрата контроля над природными ресурсами, увеличение зависимости от России в ХХІ существенно снижает потенциальные возможности Украины по стабильному суверенному развитию.

На наш взгляд, с учётом изложенного, можно выделить следующие функциональные компоненты:

Сфера существования Украины;

Сфера прав и свобод человека (гуманитарная сфера);

Сфера социального устройства и государственной системы;

Информационная сфера;

Экологическая сфера,

Экономическая сфера,

Безопасность населения и его генофонда (демографическая сфера);

Научная и технологическая сфера,

Сфера украинской цивилизации (украинской культуры и способа жизни);

Сфера общественного порядка,

Энергетическая сфера,

Правовая сфера.

Основной целью политики безопасности в данных сферах является формирование контролируемых условий для гарантированной реализации национальных интересов посредством эффективного функционирования механизма управления происхождением и зарождением кризисных ситуаций. Идеологической основой политики безопасности должен стать национальный патриотизм.

В современном мире характер угроз напрямую обусловлен жизненно важными интересами, поскольку большинство угроз в современном мире носят системный характер. Главным, как представляется, ключом к успеху, является отход от узкоутилитарного понимания безопасности, как механизма удержания господства правящей элитой, либо же зеркального отражения угроз (это, собственно говоря, по сути — просто защита). Безопасность возникает вместе с интересами, она направлена, прежде всего, на создание благоприятных условий для реализации интересов. Деятельность же по устранению причин условий возникновения угроз или по отражению угроз является лишь одним из аспектов безопасности. Безопасность не ограничивается мерами по отражению угрозы, она не исчерпывается пассивным ожиданием возникновения угроз, а выходит далеко за ее пределы, вплоть до установления контролируемых алгоритмов возникновения факторов и тенденций, могущих при определенных обстоятельствах перерасти в угрозу. Именно этим безопасность существенно отличается от защиты.

Перечень самих угроз, является довольно обширным, поэтому представляется целесообразным очертить не столько сами угрозы, сколько параметры национальных интересов, превышение которых может свидетельствовать о наличии угрозы, и соответственно может служить отправной точкой формирования политики безопасности.

Приоритетность угроз напрямую связана с приоритетностью самих национальных интересов. Так, например, в США для каждой группы национальных интересов разработана своя система обеспечения их реализации, в то время как во Франции любая группа национальных интересов обеспечивается всеми имеющимися силами и средствами.

Как мне видится, принцип адекватности мер безопасности угрозам, может быть положен в основу формирования системы национальной безопасности страны.

Причем следует отметить, что характер угроз государству свидетельствует, как это ни парадоксально, о его роли и месте в геополитической конфигурации. Поэтому можно предположить, что наличие угроз — индикатор того, где конкретная страна делает прорывы либо совершает некоторые ошибки. Для дальновидных политиков угрозы является индикатором выявления ошибок в алгоритме управления.

В этой связи, безусловно, можно говорить о своей позитивной роли, которую сыграла Концепция (основы государственной политики) национальной безопасности Украины (1997 – 2003 года). Закон от 19 июня 2003 года „Об основах национальной безопасности Украины”, отменивший ее действие, в методологическом плане практически ничем не отличался, за исключением более логически выстроенной и детерминированной системы угроз и направлений государственной политики в сфере национальной безопасности, а также выделением нескольких новых сфер жизнедеятельности. Нисколь не изменило ситуацию и принятие Стратегии национальной безопасности Украины.

В то же время, проведенные нами опросы экспертов в данной сфере подтвердили предположение о низкой эффективности данного нормативного акта, его неспособности урегулировать общественные отношения в сфере национальной безопасности.

В данном контексте хотелось бы отметить, что Концепция (стратегия) безопасности — своеобразная Конституция безопасности, без неё государство подобно бедуины на верблюде в пустыне, воющему против беспилотной авиации: зная об угрозе, он не может увидеть и идентифицировать ее, а гибель является неминуемой, непредотвратимой и безальтернативной.

Страна в опасности, если нет действенных органов безопасности

Сегодня можно наблюдать очень интересную и парадоксальную тенденцию: в то время как характер угроз Украине качественно изменился, и сейчас мы имеем дело с системным воздействием на страну, наблюдается заметная попытка под предлогом экономической невозможности, необходимости соответствия евростандартам и прочее уничтожить систему безопасности страны, превратив ее в придворные силовые структуры, починенные одной — правящей партии.

Хотелось бы отметить, что когда речь идет о том, что правоохранительные органы не должны вмешиваться в политику, то прежде всего это означает, что они должны защищать интересы всей нации, а не той политической партии, представитель которой возглавляет силовое ведомство. В то же время можно наблюдать диаметрально противоположное видение этой проблемы политиками, которое по сути своей больше тяготеет к фантазиям, чем к реальности.

Государственные силы безопасности — вооруженная организованная сила государства, призванная с помощью своего персонала и средств создавать благоприятные условия для реализации национальных интересов, в том числе с применением особого инструментария — силы.

Силы безопасности не могут быть вне политики, поскольку политика безопасности — искусство управления в сфере безопасности, то есть искусство создания благоприятных условий для реализации национальных интересов. Поэтому силы безопасности не могут быть вне политики, поскольку они ее реализуют, однако силы безопасности реализуют национальную политику, то есть политику, направленную на реализацию национальных интересов. Они не могут и не имеют права реализовывать политику, не имеющую ничего общего с национальными интересами, а отвечающую лишь узкопартийному видению тех или иных вопросов.

Более того, узурпация силы одной партией создает угрозу стране, поскольку в таком случае интересы отдельной политической силы могут быть искусственно подменены и возведены в ранг национальных. С другой стороны, в украинских реалиях, многопартийность и демократия в украинском варианте ведут к взаимной борьбе политических сил, которая вредит безопасности страны. В данном контексте узурпация власти может рассматриваться в качестве сосредоточения власти в одних руках для достижения максимального эффекта при осуществлении государственной политики национальной безопасности. Однако вопрос морали и справедливости в таком случае должен стоять на первом месте. В сегодняшней ситуации этого быть не может быть в принципе.

В рамках одной статьи навряд ли можно охватить весь спектр вопросов формирования приоритетов параметров безопасности, однако наша цель состоит в выработке концептуального видения, могущего послужить основой для принятия новой Концепции национальной безопасности Украины.

В связи с кардинальными изменениями, происходящими в мире, (снижение угрозы глобальных вооруженных конфликтов в сочетании с повышением риска региональных конфликтов, рост уровня международного терроризма, изменение характера ведения информационных войн) перед спецслужбами, прежде всего разведкой и контрразведкой, встает новый класс задач, требующих корректировки целей, функций, принципов и методов работы, изменений в структуре спецслужб, в критериях эффективности работы.

Существенной вехой на пути решения данной проблемы является построение новой системы сил безопасности. Одним из аспектов данной проблемы является необходимость ухода от дальнейшего монопольного применения права осуществления разведывательной деятельности основными тремя субъектами: Службой внешней разведки, Главным управление разведки МО, и специальным органом Государственной пограничной службы.

По своей сути разведка — деятельность по сбору, обработке и передаче заинтересованным субъектам определенной информации. Именно поэтому, возможным путем построения оптимальной системы сил безопасности является созданий разведывательного сообщества, состоящего из различных органов, для которых осуществление разведывательной деятельности является необходимым для обеспечения национальной безопасности. Это предложение не является новеллой. В частности, мы наслышаны лишь о ЦРУ — главном разведывательном управлении США, в то время как оно является одним из многих разведывательных органов, образующих разведывательное сообщество США, к основным органам которого относятся: Central Intelligence Agency; the National Security Agency; the Defense Intelligence Agency; National Reconaissance Office; National Geospatial-Intelligence Agency; the Bureau of Intelligence and Research of the Department of State; Army, Navy, Marine Corps, Coast Guard, and Air Force intelligence; the Federal Bureau of Investigation; the Department of the Treasury; and the Department of Energy.

И такой подход можно наблюдать во многих странах-участниках НАТО. Разведка должна обязательно быть у МВД, поскольку транснационализация  преступности является сегодня не мифом, а фактом, а борьба с преступностью отнесена к числу приоритетных задач сил безопасности, включая и международную. Также своя разведка должна быть у МИД и иных субъектов, обеспечивающих реализацию жизненно важных интересов. Создание разветвленной разведывательной сети по всему миру разными органами, входящими в систему безопасности страны, лишь прибавит возможности по своевременному предотвращению и созданию условий для контроля над факторами, могущими трансформироваться в угрозы безопасности нашей страны.

Характер угроз, а также внешнеполитический курс выявил ошибочность концепции сосредоточения внимания на внутренних угрозах, о которой намеренно и сознательно пишут практически все украинские как исследователи, так и вторят им политики. Дело в том, что внутренние угрозы по своей сути — это угрозы, происхождение (генезис) которых относится к внутренней среде государства, они исходят изнутри страны и могут быть реализованы гражданами этой страны. Иное понимание угроз, которое было навязано как СМИ, так и некоторыми научными деятелями, формирующими научную основу политики безопасности, и публикующими свои квазинаучные статьи в центральных СМИ, привело к формированию моноцентричной политики безопасности, сосредоточенной на внутренних (в искаженном понимании) угрозах. Как следствие, Украина оказалась не готова к ведению информационных войн, самостоятельному без вмешательству извне проведению выборов, проведению учений, продаже оружия, освобождения взятых в заложники граждан Украины за пределами страны и т.д.

На самом деле множество угроз внутри нашей страны являются инспирированными из-за рубежа. Понимание этого факта поможет правильно и адекватно оценивать происходящее в мире по отношению к Украине

Сокращение МВД, реформирование СБУ, сокращение численности личного состава вооруженных сил к 2011 году до 143 тысяч — это прямое уничтожение сил безопасности в стране, которое производилось под прикрытием исследований общественных организаций, а также при прямом участии государственных чиновников, причастность которых к деятельности спецслужб США не является тайной. И вполне не абстрактно вырисовываются заинтересованные субъекты: те, кому выгодно построение слабого, управляемого и марионеточного государства — достойного члена открытого общества. Уверен, Украине как такой вариант открытого общества, так и евроинтеграции не нужен.

Реформирование сил безопасности прежде всего должно состоять в приведении данных сил в способность решать задачи по обеспечению безопасности страны как внутри, так и за её пределами с учетом современных условий, а также характером национальных интересов и угроз им. Другой путь — путь бесперспективный, поскольку постоянное аппелирование к недостаточному ресурсному обеспечению, отсутствию необходимости наличия большой армии и т.д. легко выдвинуть: отсутствует Концепция устойчивого развития, где были бы четко определены национальные интересы, а также концепция безопасности, в которой определены угрозы и направления государственной политики безопасности.

В этой связи, считаю не совсем уместным издание Белых книг, которые фактически раскрывают информацию о возможностях наших субъектов обеспечения безопасности и дают возможность без лишних затрат планировать механизмы разноуровневого воздействия на них с целью манипулирования страной.

Таким образом, при сохранении существующих тенденций в сфере безопасности силы безопасности со временем превратятся в бутафорские структуры, не смогущие реально обеспечить национальную безопасность, не говоря уже о том, чтобы создавать внутри страны и за её пределами благоприятные условия.

Касательно Армии. Историки поставят свою оценку нынешнему „реформированию” армии, вымыванию профессионального ядра путем сокращения сроков обучения, уменьшения количества вузов, добровольному уничтожению стратегических бомбардировщиков, уничтожения подводного флота, срыву международных военных учений, отказу от ядерного оружия, не созданию воздушно-космических сил, полному провалу формированию частных военных корпораций и их активному вовлечению в миротворческую деятельность а налаживание жизни постконфликтных государств.

Список можно продолжать, главное это то, что сегодня, прикрываясь заботой о личном составе, прежде всего о социальном обеспечении, в армии не происходит качественных изменений, способных преобразовать ее в силу, могущую вести войны шестого поколения. Обеспеченный военный это хорошо, однако это не может быть приравнено к защищенности страны. А главное: армия — не отдел социального обеспечения, главная задача у нее абсолютно другая.

Примеров можно приводить много, однако хотели бы акцентировать внимание на том, что сегодня то время, когда история дала нам исторический шанс, шанс построения своего независимого, сильного государства, могущего в перспективе играть существенную роль в архитектуре общеевропейской системы безопасности. Сегодня — то время, когда необходимо отбросить политические разногласия и работать ради процветания, могущества и устойчивого развития Украины. В условиях, когда Россия в ближайшем будущем столкнется с острой необходимостью защиты собственных ресурсов и как следствие получит: парад суверенитетов, гуманитарную агрессию Китая, ощутит применение умной силы (smart power) со стороны США, возможного военного вторжения Японии на Курилы, а Европа будет истошно захлебываться в апофеозе гениальности собственной концепции общеевропейского открытого общества (фактической реализации на региональном уровне концепции мондиализма), пытаясь убедить себя и других в существовании единого европейского дома, пусть даже и явно обнищавшего после дефолтов Греции, Испании, Португалии, приема солидных участников в виде Болгарии и Румынии, придет наше время — время сильной, процветающей национально идентичной страны.

Безопасность — это путь для реализации национальных интересов. Национальные интересы состоят в том, чтобы сберечь и приумножить духовные, материальные и природные богатства нашей страны. Без безопасности нет национальных интересов, а без национальных интересов происходит уничтожение нации. Без нации государство превращается в аппарат управления населением. Таким образом, превращение наций в население земли, открытое общество является ничем иным как подготовка к установлению нового мирового порядка на основе универсальных ценностей, и нового мирового правительства. Многие российские ученые ухватились за идею плюриверсумности, однако она утопична по своей сути, как и социализм. Природа человека — властвовать. А для создания равных властителей у них должны существовать равные возможности. Россия, проводя более продуманную и мудрую политику по отношению к Украине в ее лице может обрести весомого соратника в международных вопросах, поскольку нефть и газ заканчиваются, а дружба, основанная на методологически общем понимании гармонизированных ценностей — даст в стратегической перспективе намного больше.

У нас нет иного пути, как строить собственную державу на основании согласования интересов и сбережения национального колорита. Мы обречены на устойчивое развитие, ибо Украина есть сердце Европы. Без Украины нет Европы.

Мы достойны жить в безопасности!

Вчера 27 марта произошло довольно интересное событие:
1. КМУ намерен уволить 80 тысяч сотрудников милиции – в ВРУ был подан проект Закону Украины “О предотвращении финансовой катастрофы и создании предпосылок для экономического роста в Украине”, зарегистрированном в ВРУ № 4576 от 27 марта 2014 года.
2. В районе 21 часа произошел штурм ВРУ представителями ПС.
Анализ происходящих событий, а также история приходов во власть некоторых политиков имеет такую картину:
1. Первый приход был ознаменован скандалом с “Коброй” после чего, подразделение специального назначения было ликвидировано. Впоследствии, после ухода данного лица, его работа была возобновлена.
Целесообразно отметить, что создание любого подразделения происходит не по простому велению Министра МВД, а вследствие долгой и кропотливой работы рабочей группы, которая изучает зарубежный опыт, целесообразность этого подразделения, функциональное назначения, невозможность дублирования функций и т.д. На этот процесс государством также выделяются немалые деньги. И вот простым росчерком пера, ликвидируется целое подразделение милиции. Какие для этого был правовые основания? Кто вернет потраченные на его создание деньги в бюджет? Кто просчитал риски от ликвидации данного подразделения, прежде всего для того же бюджета, уровня безопасности страны? Куда ушла вся материально-техническая составляющая, как был использован громадный опыт офицеров “Кобры”?

2. С приходом того же лица был ликвидирован Беркут. По данному факту у меня был отдельный пост от 4 марта.

3. И вот 27 марта 2014 года вносится предложение о сокращении правоохранительных органов:

Предлагается сократить общую численность МВД на 79400 лиц (с 324400 лиц до 245000 лиц), Службы безопасности на 3350 лиц (с 33500 лиц до 30150 лиц), Управления госохраны – на 299 лиц (с 2993 лиц до 2694 лиц) и прокуратуры – на 2263 лица (с 22630 до 20367)”, – говорится в пояснительной записке к законопроекту. 
http://zn.ua/UKRAINE/kabmin-nameren-uvolit-80-tysyach-milicionerov-142086_.html

Таким образом в процентном соотношении происходит такое сокращение:
МВД – 24, 47 %
СБУ – 10%
Прокуратура – 10%
УДО – 10%

Если сокращение УДО Украины объяснимо: с продажей объектов госсобственности, государственных дач, а также изменения условий пожизненного содержания многих государственных чиновников, проданное имущество перейдет в частные руки,количество о объектов госохраны изменится – такое сокращение, по крайней мере, логично и хоть как-то объяснимо. Хотя сегодняшние критерии формирования данной

структуры, работы по выявлению угроз и т.д. заслуживают отдельного внимания и научной разработки. Скажу лишь одно: В Украине государственная охрана осуществляется без применения теории безопасности, а вся подготовка сотрудников в профильном Институте сводится к доминирования практического освоения тех или иных навыков. Это безусловно важно, но как показали последние события, можно метко стрелять, перебивать головой кирпичи и демонстрировать иную показуху, но без соответствующего информационно-аналитического прогнозного и иного обеспечения деятельности Президента Украины наша страна и дальше буде заниматься охраной, так и не выйдя на уровень “безопасности”. Далее развивать этот тезис не буду в данном посте.

Но вот что касается МВД, СБУ Прокуратуры, то тут возникает множество вопросов:

• источники формирования данного предложения
• обоснованность принятия данного решения
• математически просчитанная целесообразность от реализации этого решения не в понятиях экономии бюджета, а в категориях уровня роста преступности, диверсий, возможных терактов, сепаратизма …

Где просчитанная и научно обоснованная позиция по принятию такого важного решения? Если высшие должностные лица руководствуются лишь экономией бюджетных средств, то такой подход является критичным и прямым предательством национальных интересов. Время и история еще  поставят этим событиям свою оценку.

Сегодня прослеживается четкое и планомерное уничтожение силовой составляющей внутренней безопасности.
Под предлогом “не поддаваться на провокации”, “необходимости правильно выглядеть в глазах мирового сообщества”, “защиты запутавшихся в российской пропаганде граждан” происходит предательство национальных интересов, происходит уничтожение нашей страны, попрание основ Конституционного строя и полное разрушение национальной гоcударственности.

1) Дискредитация Беркута с последующей его ликвидацией.

Фабула: раз Беркут нарушал Закон – значит весь (около 4 000 сотрудников) он должен быть разогнан.
В уголовном праве нет коллективной ответственности – она персонифицированная. Потому нужно было четко
установить виновных лиц, доказать их виновность в суде и привлечь к ответственности. По такой же логике можно и нужно было разогнать украинский парламент: раз депутаты принимали законы, которые, уничтожают украинскую государственность, украинскую нацию, историческую память, не способствуют реализации национальных интересов – значит и ВЕСЬ парламент нужно было распустить.
2) Дискредитация Альфы.
В интернете появляются кадры, на которых сняты люди в военной форме, которые якобы являются сотрудниками Альфы и которые якобы принимали участие в определённых событиях.
Фабула: Альфа принимала участие в расстреле людей на Майдане, необходима люстрация.
3) Дискредитация Сокола.
Фабула: при задержании Сашка Билого сотрудники Сокола превысили служебные полномочия и уничтожили данного гражданина Украины.
4) Дискредитация ВВ.
Фабула: снайперы Омеги принимали участие в расстреле.

Какой итог:  1) отсутствие сил специального назначения;

Вот реальный результат “борьбы с пособниками режима”. Потому исторически будет дана надлежащая оценка действиям всех должностных лиц, причастных к уничтожению сил национальной безопасности и доведению до сдачи национальных интересов, умышленному предательству и коллаборационизму – фактически к уничтожению страны. 2) полный разгул организованной преступности, там где нет сепаратизма;
3) расцвет сепаратизма, бандитизма и иных проявлений организованной вооруженной преступности.
4) угроза потери государственности
5) полная и реальная угроза всем составляющим сфер национальной безопасности.

В условиях активизации алгоритмов дестабилизации, угроз информационному пространству, значительному росту преступности, прежде всего в организованных формах, активизации деятельности диверсионных групп и т.д. – данное решение выглядит популистским, и таким, которое не отвечает национальным интересам.

Напомню, что национальный интерес определяется не каким-либо одним лицом, единолично.
Как говорил Софокл: НЕ ГОСУДАРСТВО – ГДЕ ВЛАДЫКО ОДИН.

Это, прежде всего объективная категория – жизненно важные материальные, интеллектуальные и духовные ценности Украинского народа, определяющие потребности общества и государства, реализация которых гарантирует государственный суверенитет и его прогрессивное развитие.

Відповідно до Ст. 6. Пріоритети національних інтересів Закону України “Про основи національної безпеки України”
Пріоритетами національних інтересів України є:

• гарантування конституційних прав і свобод людини і громадянина;
• розвиток громадянського суспільства, його демократичних інститутів;
• захист державного суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності державних кордонів, недопущення втручання у внутрішні справи України;
• зміцнення політичної і соціальної стабільності в суспільстві;
• забезпечення розвитку і функціонування української мови як державної в усіх сферах суспільного життя на всій території України, гарантування вільного розвитку, використання і захисту російської, інших мов національних меншин України;
• створення конкурентоспроможної, соціально орієнтованої ринкової економіки та забезпечення постійного зростання рівня життя і добробуту населення;
• збереження та зміцнення науково-технологічного потенціалу, утвердження інноваційної моделі розвитку;
• забезпечення екологічно та техногенно безпечних умов життєдіяльності громадян і суспільства, збереження навколишнього природного середовища та раціональне використання природних ресурсів;
• розвиток духовності, моральних засад, інтелектуального потенціалу Українського народу, зміцнення фізичного здоров’я нації, створення умов для розширеного відтворення населення;
• інтеграція України в європейський політичний, економічний, правовий простір та в євроатлантичний безпековий простір; розвиток рівноправних взаємовигідних відносин з іншими державами світу в інтересах України.

Таким образом интеграция в европейское пространство является значимой лишь в том случае, если будут реализованы иные, выше стоящие интересы. Сегодняшнее правительство самовольно поменяло приоритеты, сделав ставку на внешние силы поддержки (которые до президентских выборов вряд ли окажут реальную финансовую, военную и иную действенную, а не демагогическую помощь), не утруждая себя работай по созданию условий для внутренней интеграции и консолидации людей, восприятия всеми представителями многонациональной украинской нации в Украине новой власти, и прежде всего ее легитимации в сознании людей. Вместо этого, на фоне нарушения территориальной целостности, реальной угрозы государственному суверенитету происходят дезинтеграционные события в обществе, наращивается потенциал для нестабильности прежде всего во всех регионах, включая и Западную Украину, которую, почему-то, просто игнорируют в своих позициях о сепаратизме многие аналитики. И которая не очень-то стремится помочь Киеву в налаживании диалога с Востоком.

На фоне этих событий, нынешний и.о. премьера  акцентированно смещает свою риторику в экономическую плоскость, не давая обществу понимания того, что конкретно делается сегодняшней властью для интеграции общества. Мышление данного человека понимаемо: экономист по сути и по стилю мышлению никогда не может стать политиком, ибо политика не есть экономика, и в сильных странах именно политика определяет экономику. Этот бич, при условии дальнейшего превалирования экономических подходов и прихода во власть иных экономистов на высшие должности это может привести страну в кабальную зависимость от западного капитала и экономическое рабство.

Ликвидация и уменьшение правоохранительных органов, не включение в органы власти представителей юго-восточных областей лишают вне политического дискурса огромную часть украинской нации.

Потому не русские нас разделяют: а те, кто сегодня у власти,

они принимают самое прямое участие в том, чтобы различия превратить в разность и чуждость.

В условиях реальной угрозы национальной безопасности, неспособности и неэффективности международной (НАТО, ОБСЕ) и коллективной систем безопасности (Договор о коллективной системе безопасности – ОДКБ)

сокращение правоохранительных органов (для справедливости ради нужно добавить еще почти 4 000 сотрудников Беркута, которых ликвидировал с чьей-то подачи Аваков; а также уволившихся сотрудников Альфы и других подразделений; угроза срыва набора в ведомственные ВНЗ военной организации) – является существенным ослаблением внутренней безопасности и существенно снижает возможность эффективного противостояния реальной военной агрессии невозможно.
Именно это и выгодно внешнему агрессору: слабость внутри государства, отсутствие эффективных и действенных правоохранительных органов, отсутствие уверенности граждан в способности милиции защитить их права и свободы, а отсюда и формируемое недоверие к власти – живительные причины для повторного силового сценария изменения власти внутри страны, который на руку России. Причем это изменение может быть совершено руками самих же “обиженных правоохранителей”.

С учетом почти 30 процентного некомплекта состава милиции, оперативная обстановка на местах приближается к порогу безвозвратно неконтролируемой органами государственной власти.

Чем слабее страна внутри, тем быстрее Россия осуществит под разными предлогами свое вторжение в материковую часть нашей страны.

Что делать:
Отбросить амбиции, объединиться по принципу: прощение через покаяние, не дать повода врагам нации (любой нации и политической принадлежности) для агрессии – вот первейшие задачи нашей страны. Потому маскируемая под необходимость экономических реформ ликвидация силовой составляющей – фобия силы, которая может лишить навсегда власти тех, кто к ней пришел в феврале 2014 года.
Грушевский уже совершил такую трагическую ошибку, разогнав отряды Сечевых Стрельцов. Итог известен: ликвидация украинского государства.

Могущество и престиж страны зависят, в первую очередь, от таланта и способности ее народа

(Маргарет Тетчер)

С верой в единение таланта и способностей к великому прощение сынов и дочерей украинской нации!

Теги: Россия, Софокл, Тетчер, Украина, агрессия, безопасность, власть, внутренняя безопасность, недоверие к власти,покаяние, прощение, сила, силовая составляющая, силы безопасности, стратегия, тактика, угроза, утопия, фобия