доктор юридических наук,

глава Института стратегических коммуникаций ГОСЛ

Самая жестокая тирания та, которая выступает под сенью законности и под флагом справедливости.

Ш.Монтескье

5 апреля 2016 года Путин объявил о создании Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (источник: https://www.rbc.ua/rus/news/putin-obyavil-sozdanii-natsgvardii-rf-1459865271.html.)

Справедливости ради отмечу, что это было не автоматическое переименование Внутренних войск на Нацгвардию, как это было сделано например, в Украине. По словам Путина: “…Мы создаем новый федеральный орган исполнительной власти … Национальную гвардию, которая будет заниматься борьбой с терроризмом, организованной преступностью, в тесном контакте с МВД продолжит исполнять те функции, которые исполняли подразделения ОМОН, СОБРа”.

Таким образом, вновь созданный орган поглотит в себя практически все силовые структуры МВД и бывших внутренних войск, что в целом формирует устойчиво управляемую централизованную систему субъектов сил национальной безопасности. Данная структура напрямую подчинена Президенту России.

Примечательно, что сразу же после объявления о создании Росгвардии, 7 апреля 2016 года были проведены в Подмосковье учения по подавлению массовых протестов. Таким образом было задекларировано, что внутренние угрозы для России на сегодня являются приоритетными.
Также можно сделать и иной вывод: в России четко осознают, что в современном мире ни одна страна в мире не способна выиграть у России в открытом военном противостоянии, потому вероятные направления дестабилизации будут крыться именно в сфере общественной безопасности.

В свете геополитических трансформаций образование такого монстра свидетельствует и существенном перераспределении баланса сил в пользу Президента. Логичным следующим этапом должна стать применение этих сил. Нужно ли это Путину? Думаю, нет.  А вот его преемнику, а по совместительству Директору Федеральной службой войск национальной гвардии РФ – это уж очень будет кстати.

Если рассматривать данное должностное лицо, в частности это Виктор Золотов http://hronika.info/rossija/134883-ohrannik-putina-mozhet-stat-sleduyuschim-prezidentom-rossii.html как преемника, то, на мой взгляд, ему нужно организовать маленькую победоносную войну и выставить себя в качестве эдакого героя – освободителя/спасителя нации (русских)/собирателя русских земель. Благо Стратегия национальной безопасности а скоро и Указ про Росгвардию это позволяют делать уже законно, не озираясь на мифические нормы международного права.

Закономерно может встать вопрос: а как же это можно сделать и реализовать при помощи Росгвардии?

Ответ прост: в положении Указа четко зафиксировано, что по решению Президента Российской Федерации военнослужащие войск национальной гвардии, сотрудники органов, федеральных государственных гражданских служащих Росгвардии принимают участие в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Таким образом факт использования Росгвардии за рубежом легитимрован.

Касательно Украины: классическая война на победу на Донбассе невозможна, поскольку обе стороны увязли в позиционных вопросах, наступательным духом не пахнет. Потому использование традиционных методов ведения боевых действий малоэффективно.

Вот тут как раз актуализируется необходимость применения ассиметричных действий. Росгвардия в своем составе имеет высокомобильные соединения, технику, которую имеет далеко не каждое воинское соединение, а главное: боевой опыт личного состава.

Поэтому наиболее вероятным для прихода к власти В.Золотова с учетом проведенного мною анализа геополитической конъюнктуры и структурно-функционального анализа текста проекта Указа о создании Росгвардии является вариант блицкрига.

Данный блицкриг будет эффективен, если будет проведен в формате стратегической специальной операции на Донбассе под руководством командования Росгвардии. В чем особенность и «фишка» применения Росгвардии?

Если раньше массировано применяли танки или авиацию, то в данном случае — массированное применение гибридный сил специальных операций, тобиш Росгвардии. Причем возможно и при поддержке ВДВ и иных субъектов сил национальной безопасности.

В чем основная суть возможной спецоперации Росгвардии против Украины?

1. Одновременное и скоординированное по целям, задачам силам и средствам уничтожение/захват «спецназами» всех видов ключевых объектов на всю глубину территории Украины.
2. Паралич войск, которые буду просто-напросто заблокированы в своих лагерях.
3. Захват либо физическое уничтожение руководства страны.
4. Уничтожение либо захват и установление тотального контроля всей информационно-телекоммуникационной системы Украины, включая мобильную связь и Интернет.
5. Одновременно с этим войска ДНР/ЛНР осуществляют массированное продвижение вглубь территории страны, зачищая территорию

Прошу правильно трактовать мои мысли: я не пытаюсь никого запугать, но настаиваю на том, что методология безопасноведения за 25 лет независимой Украины так до сих пор не применяется в прогнозировании событий в сфере национальной безопасности, причем речь идет именно о стратегическом прогнозировании.

Считаю своим долгом, как эксперта в сфере стратегических коммуникаций, одного из основателей теории национальной безопасности предупредить высшее руководство страны: пока Вы будете делить портфели, Россия закончит подготовку к окончательной фазе спецооперации «Преемник», а В. Золотов возможно станет следующим Президентом России.

Предупрежден – значит вооружен.

Владимир Липкан

доктор юридических наук,

глава Института стратегических коммуникаций ГОСЛ

Тот, кто не задумывается о далеких трудностях, непременно поджидают близкие неприятности

Конфуций

Как-то незаметно в экспертном поле прошло событие, о котором, я уверен, нужно трубить во всеуслышание: 5 апреля Путин объявил о создании Росгвардии.

Сегодня все так называемые эксперты, прогибаясь под рейтинги анализируют то, что интересно обывателю: кто станет следующим Премьером, кто войдет в правительство, зачем возбудили дело против Каська, отставка Яценюка, куда делся водитель Блаблакар…..

таким образом, блуждая в виртуальном мире рейтингов, аналитике не замечают, что становятся их холуями.

Сегодня мало кто анализирует, 1) что происходит сегодня в стане нашего противника – России, 2) почему это происходит и 3) какие последствия для Украины это будет иметь.

Не мудрено, ведь никто до сих пор на серьезном аналитическом уровне так и проанализировал Стратегию национальной безопасности РФ, которую Путин подписал… 31 декабря 2015 года. Да, именно: На новый Год! Это знаковое событие, если вспомнить, как именно Путин приходил к власти. Уверен это знамение перехода власти, заключительная фаза операции «Преемник».

В Украине же государственные институции, которые должны не только анализировать, но и прогнозировать события в сфере безопасности, спустялишь только два года обнародовали свои данные о захвате Крыма… Что ж своевременно, актуально…

5 апреля 2016 года Путин объявил о создании Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (источник: https://www.rbc.ua/rus/news/putin-obyavil-sozdanii-natsgvardii-rf-1459865271.html.)

Причем сразу же оговорюсь, что это было не простое переименование Внутренних войск на Нацгвардию, как это, к сожалению произошло в Украине.

По словам Путина: “Решение принято, мы создаем новый федеральный орган исполнительной власти на базе Внутренних войск МВД, создаем Национальную гвардию, которая будет заниматься борьбой с терроризмом, организованной преступностью, в тесном контакте с МВД продолжит исполнять те функции, которые исполняли подразделения ОМОН, СОБРа”.

Таким образом, все виды спецназов, омонов и т.д. концентрируются в одной структуре, а структура на прямую подчинена Президенту.

Пока в Украине с пеною у рта ликвидировали Беркут, Сокол, УБОП, проводили аттестации сотрудников милиции (так напроводили, что работать уже осталось некому) Россия осознала, что современный характер гибридных войн, прежде всего, коренится и зиждется в сфере общественной безопасности. Именно поэтому 5 апреля было принято решение о создание единого федерального органа, который, и я хочу это подчеркну: самостоятельно вырабатывает и самостоятельно, а при необходимости с привлечением иных субъектов обеспечения национальной безопасности, реализует государственную политику в сферах:

1) деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации,

2) в сфере оборота оружия,

3) в сфере частной охранной деятельности;

4) в сфере вневедомственной охраны.

Таким образом дан четкий сигнал: Россия воспринмает и идентифиурет среду формирования угроз в сфере своей внутренней безопасности, вследствие чего и произошла централизация сил.

Не успел Путин 5 апреля 2016 года объявить о создании Росгвардии (Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации), как уже 7 апреля 2016 года были проведены в Подмосковье учения по подавлению массовых протестов, так называемого «московского Майдана».

В отличие от Украины, где реформаторы вообще убрали понятие общественной безопасности, заменив его калькированием с английского «public security» на публичную безопасность, а среди видов национальной полиции вообще отсутствует полиция общественной безопасности, в России четко осознают, что в современном мире ни одна страна в мире не способна выиграть у России в открытом военном противостоянии, потому вероятные направления дестабилизации будут крыться именно в сфере общественной безопасности.

Характерным является то, что одной из задач Росгвардии является организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации в системе Росгвардии. Это означает, что фактически создается параллельная структура Вооруженным Силам, созданная по образу и подобию с ними, но для выполнения задач в сфере внутренней безопасности. Сопряженная с таким размытым понятием, как борьба с экстремизмом, это создает все предпосылки говорить о централизации силовой составляющей национальной безопасности в одном федеральном органе.

Более примечательным является закрепление такой функции как обеспечение по решению Президента Российской Федерации участия военнослужащих войск национальной гвардии, сотрудников органов, федеральных государственных гражданских служащих Росгвардии в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Таким образом, могу с уверенностью утверждать, что созданная Росгвардия является серьезной угрозой для безопасности Украины. Силы и средства, мобильность и оперативность, боевой опыт данных подразделений по многим показателям превышает опыт военных, тем более при участии в регулировании так называемых гражданских конфликтов. Потому именно данное подразделение, на мой взгляд, и будет продолжать уже на ином методологическом и тактическом уровне дестабилизировать национальную безопасность в Украине.

Почему я говорю о тому, что Росгвардия это гибридные силы специальных операций?

Ответ прост, я исхожу из синтеза определений гибридной войны и сил специальный операций.

В частности силы специальный операций – это самостоятельный центральный орган исполнительной власти самостоятельно разрабатывающий и реализующий, и несущий ответственность за реализацию государственной политики в сфере национальной безопасности. Основным назначением ССО является проведение специальных операций и информационных операций, в том числе в мирный период как внутри, так и за пределами государства.

Используя методологию междисциплинарного подхода приходим к выводу о том, что централизация сил специальных операций в сфере внутренней безопасности является очередным этапом развития концепции гибридной войны, которая будет применена против Украины.

Это исходит из разрабатываемой мною концепции стратегических коммуникаций и составляющих её элементов.

Уверен, что переформатирование сил специального назначения в сфере внутренней безопасности является началом нового этапа формирования гибридных сил специальных операций. Украина должна быть готова к тому, что именно эти силы в дальнейшем и будут применены против нее с целью дестабилизации национальной безопасности и конституционного строя нашей страны.