СТРАТЕГІЯ

розвитку системи протидії торгівлі людьми

до 2020 року

Загальна частина

Однією з істотних проблем, що нині постали перед Україною та світовою спільнотою, є торгівля людьми. Жертвами цього злочину стають і жінки, і чоловіки, і діти, які потерпають від його різноманітних форм, серед яких примусова праця, сексуальна експлуатація, примусове жебрацтво, вилучення анатомічних органів.

Проблема торгівлі людьми ? багатогранна, тому потребує комплексного підходу до її розв’язання, узгоджених дій законодавців, політиків і державних службовців, взаємодії з міжнародними організаціями, координованої співпраці неурядових організацій, спільних заходів правоохоронних органів і громадськості. Взаємодія у розв’язанні цієї проблеми має будуватися на засадах, які стали б підґрунтям для подальшого визначення механізмів, конкретних процедур і гарантій протидії торгівлі людьми.

Нині  Україна є країною походження, транзиту, однак поступово стає країною призначення для чоловіків, жінок та дітей, які є жертвами примусової праці та проституції.

Підписання і ратифікація Україною Протоколу „Про попередження і припинення торгівлі людьми, особливо жінками і дітьми, і покарання за неї”, що доповнює Конвенцію Організації Об’єднаних Націй проти транснаціональної організованої злочинності, Конвенції Ради Європи про заходи щодо протидії торгівлі людьми, а також приєднання до інших міжнародних зобов’язань у цій сфері, засвідчили визнання Україною необхідності вжиття заходів щодо подолання явища торгівлі людьми через провадження державної політики у цій сфері на якісно новому рівні.

Оскільки тенденції у сфері торгівлі людьми постійно змінюються, їх вивчення та відповідний міжнародний досвід мають стати невід’ємною частиною Стратегії розвитку системи протидії торгівлі людьми.

Мета та основні напрями реалізації Стратегії

Метою цієї Стратегії є визначення заходів законодавчого, організаційного та інстутиційного характеру, спрямованих на забезпечення стабільного та ефективного функціонування національної системи протидії торгівлі людьми в Україні.

Досягненню даної мети слугуватиме вирішення наступних завдань:

забезпечити утвердження Україною статусу країни, що ефективно протидіє  торгівлі людьми через:

–         забезпечення реалізації положень Закону України „Про протидію торгівлі людьми”;

–         здійснення заходів, спрямованих на виявлення та припинення протиправної діяльності організованих злочинних груп, що діють у сфері торгівлі людьми;

–         поглиблення партнерських відносин із медичними закладами державної та недержавної форм власності у сфері протидії незаконній трансплантації органів та інших анатомічних матеріалів людини;

–         удосконалення та розширення єдиного інформаційного простору електронної взаємодії державних органів — учасників національної системи протидії торгівлі людьми;

–         запровадження уніфікованого підходу, що полягає у проведенні оцінки ризиків  усіма  суб’єктами національної системи протидії торгівлі людьми в Україні;

удосконалення діяльності  правоохоронних  та  інших державних та недержавних суб’єктів протидії торгівлі людьми через:

–         підвищення ефективності розслідування правоохоронними органами кримінальних справ за статтями 149 та 143 Кримінального кодексу  України, а  також проведення оперативно-розшукових  заходів,  зокрема  в  частині  виявлення та припинення діяльності організованих груп або злочинних
організацій, що діють у цій сфері;

–         удосконалення механізму взаємодії правоохоронних органів та
недержавних суб’єктів системи протидії торгівлі людьми, зокрема під час
розслідування кримінальних справ;

–         розроблення та впровадження ефективних механізмів розшуку
коштів та іншого майна, одержаних від торгівлі людьми та незаконної трансплантації органів та інших анатомічних матеріалів людини, з метою їх
подальшого арешту та конфіскації в установленому порядку;

–         забезпечення подання недержавними суб’єктами протидії торгівлі людьми до Міністерства внутрішніх справ України виявленої під час виконання своїх функцій інформації про діяльність, стосовно якої існує підозра, що вони пов’язані з торгівлею людьми або незаконною трансплантацією органів та інших анатомічних матеріалів людини;

удосконалення механізму взаємодії суб’єктів протидії торгівлі людьми через:

–              проведення аналізу ефективності заходів взаємодії суб’єктів протидії торгівлі людьми в державі;

–              впровадження нових форм взаємодії суб’єктів протидії торгівлі людьми;

–              організацію проведення навчання представників спеціально
визначених суб’єктів;

–              підготовку методичних рекомендацій для недержавних суб’єктів протидії торгівлі людьми з метою ідентифікації  учасників  торгівлі людьми;

підвищення кваліфікації спеціалістів суб’єктів протидії торгівлі людьми шляхом:

–         забезпечення перепідготовки та підвищення кваліфікації спеціалістів  державних суб’єктів протидії торгівлі людьми, зокрема осіб, які беруть участь у виявленні, розкритті та розслідуванні фактів торгівлі людьми;

–         запровадження механізму навчання за новітніми навчальними програми для працівників суб’єктів протидії торгівлі людьми з питань застосування вимог Закону України „Про протидію торгівлі людьми”;

–         підвищення кваліфікації працівників новоутворених суб’єктів протидії торгівлі людьми;

організація ефективного міжнародного співробітництва через:

–         продовження роботи з підготовки та укладення міжнародних договорів (меморандумів) про співробітництво з питань протидії торгівлі людьми;

–         забезпечення ефективної взаємодії та інформаційного обміну з компетентними органами іноземних держав і міжнародними організаціями, діяльність яких спрямована на протидію торгівлі людьми;

забезпечення інформування громадськості про вжиті заходи щодо протидії торгівлі людьми шляхом:

–         розроблення ефективного механізму доступу фізичних та юридичних осіб, а також засобів масової інформації до публічної інформації про результати діяльності державних суб’єктів протидії торгівлі людьми;

–         забезпечення прозорості діяльності державних суб’єктів протидії торгівлі людьми.

Очікувані результати

Реалізація цієї Стратегії дасть змогу забезпечити:

–          системну реалізацію державної політики у сфері протидії торгівлі людьми;

–          гармонізацію національної системи протидії торгівлі людьми з міжнародними правовими стандартами;

–          дієву взаємодію та постійний інформаційний обмін між державними та недержавними суб’єктами протидії торгівлі людьми, а також компетентними органами іноземних держав і міжнародними організаціями в зазначеній сфері;

–          дотримання та неухильне виконання вимог положень законодавства щодо діяльності суб’єктів протидії торгівлі людьми;

–          підвищення кваліфікації спеціалістів державних суб’єктів із окремих питань протидії торгівлі людьми на національному рівні;

–          стимулювання притоку іноземних інвестицій у сферу протидії торгівлі людьми.

Ухвалення Стратегії слугуватиме сильним конструктивним і стабільним елементом на шляху формування системи протидії торгівлі людьми, відкриє новий шлях до державотворення нашої соборної держави, і в цілому до правовладдя як найвищої мети функціонування соціокультурних систем.